摘要：为解决融资难题，目前发改委和财政部已经形成共识，将设立500亿国家环保基金。基金可优先贷款给实施第三方治理的排污企业或环保企业，采取无息或低息贷款方式，贷款期限适当延长。

    国家发改委2日发布了各地区2014年1月至10月节能目标完成情况。福建、海南、青海、新疆等4个地区预警等级为一级，节能形势十分严峻。

    据介绍，对照各地“十二五”年均节能任务，1至10月，宁夏地区预警等级为二级，节能形势比较严峻；北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等25个地区预警等级为三级，节能工作进展基本顺利。与前三季度相比，陕西由二级预警下降为三级预警。西藏缺乏统计数据，没有进行预测。全国工商联环境商会秘书长骆建华近日在第九届中国水务高峰论坛上表示，国家发改委起草的《环境污染第三方治理指导意见》本月有望出台，发改委、财政部拟设立500亿元国家环保基金，为环境污染第三方治理公司提供低利息、长周期的优先贷款，环境服务公司有望迎发展良机.

    骆建华透露，环境污染第三方治理指导意见12月份将出台。意见将明确环境污染第三方治理“污染者付费、责任共担、集中治理、全过程控制”四大原则。

运营模式基本确定为两种，即：委托治理和托管运营。两种模式的区别在于环境服务公司是否拥有治污设施的产权，前者拥有或者部分拥有，后者不拥有产权，只接受排污企业托管，负责其治污设施运营管理。

发改委今年初就开始委托工商联环境商会起草制定《环境污染第三方治理指导意见》。今年10月份，国务院常务会议再次强调，推行环境污染第三方治理，推进政府向社会购买环境监测服务。

目前，我国工业污染治理依然沿用“谁污染、谁治理”的思路，由排污企业自行解决治理问题。数据显示，我国工业污染占总污染的70％以上，是环境污染的主要根源。据统计，我国目前工业治污设施社会化运营比例仅5％左右，与市政污水社会化运营比例50％相比，还有很大增长空间。第三方治理意见出台后，将为工业污染第三方治理开拓广阔的市场空间。

骆建华还透露，为解决融资难题，目前发改委和财政部已经形成共识，将设立500亿国家环保基金。基金可优先贷款给实施第三方治理的排污企业或环保企业，采取无息或低息贷款方式，贷款期限适当延长。

为确保第三方治理模式的顺利推行，方案建议，探索第三方支付方式，保障环境服务公司的合理收益。实施环境保险制度，引导保险公司开发相关环境保险产品。